ПРОЕКТ! М О Т И В И към Законопроекта за изменение и допълнение на Закон за акцизите и данъчните складове
Проект!
М О Т И В И
към законопроекта за изменение и допълнение на Закон за акцизите и
данъчните складове
Законопроектът за изменение и допълнение на Закона за акцизите и
данъчните складове е изготвен във връзка с поети ангажименти за достигане на
минималните за Общността размери на акцизната ставка за различните видове
акцизни стоки.
С проекта се предлага увеличаване на акцизните ставки, както следва:
за керосин - от 535 лв. за 1000 литра на 565 лв. за 1000 литра
(съгласно Програмата за постепенно повишаване на акцизните
ставки, представена на Европейската комисия);
за кокс и въглища – от 0,40 лв. за 1 гигаджаул топлотворна
способност на 0,60 лв. за 1 гигаджаул (съгласно Програмата за
постепенно повишаване на акцизните ставки, представена на
Европейската комисия);
за електрическата енергия за стопански нужди – 1,20 лв. за 1 мегават
час на 1,40 лв. за 1 мегават час (съгласно Програмата за постепенно
повишаване на акцизните ставки, представена на Европейската
комисия);
за цигарите – от 37 лв. за 1000 къса + 35 % от продажната цена на 47
лв. за 1000 къса + 37% от продажната цена. Увеличаването на
акцизните ставки се налага във връзка с ангажимента за плавно
повишаване на акцизните ставки върху цигарите и достигане на
минималните за Общността към 01.01.2010 г.
Друга промяна, предложена със законопроекта, произтича от
задължението на Република България за въвеждане в българското
законодателство на изискванията на Директива 2007/74/ЕО от 20 декември 2007
година относно освобождаването от данък върху добавената стойност и акциз
на стоки, внасяни от лица, пътуващи от трети страни. Към момента
освобождаването от акциз на стоки, внесени с личния багаж на пътниците,
следва режима на митата, т.е. освобождаването се допуска само в рамките на
безмитния внос. Със законопроекта се предлага освобождаването от акциз да
следва данъка върху добавената стойност, а не митата, т.е. освободени от акциз
ще бъдат тези стоки, внесен с личния багаж на пътниците, които са освободени
и от ДДС.
Предвижда се и освобождаване от плащане на акциз при изнасяне и
изпращане за друга държава членка на въглища и кокс от регистрирани по
ЗАДС лица, електрическа енергия, природен газ и акцизни стоки, за които не се
прилага режим отложено плащане на акциз. Предложението е направено с оглед
по-голяма яснота, тъй като съгласно действащия ЗАДС при продажба на лица,
установени в други държави членки или трети страни на посочените акцизни
стоки е налице освобождаване за потребление по смисъла на ЗАДС и би
следвало за съответната продажба да се начисли акциз. Същевременно
съответните акцизни стоки не са предназначени за потребление в страната, като
ако се дължи акциз и в България и в друга държава членка би се стигнало до
двойно облагане с акциз за една и съща стока, което би било в противоречие с
общностното право.
Със законопроекта се предлага и промяна в някои срокове в частта за
обезпеченията. Задължението на лицензирания складодържател да предостави
ново обезпечение не по-късно от изтичането на предходното обезпечение
затруднява администрацията, доколкото от една страна складодържателят е
длъжен във всеки един момент да поддържа определен размер на
обезпечението, а от друга страна, е необходимо технологично време за
провеждане на процедурата за приемане на гаранциите. Самата процедура по
приемането на гаранциите включва действия по извършване на проверки в
банката и на данните за лицензирания складодържател, както и да бъде приета
банковата гаранция от директора на Агенция „Митници”. В тази връзка е
направено предложение лицензираният складодържател да предостави ново
обезпечение не по-късно от изтичането на 14-дневен срок преди изтичането на
новото обезпечение. За освобождаването на предходното обезпечение е
необходимо лицензираният складодържател да няма задължения, като за тази
цел се извършват контролни действия по ДОПК за установяване наличието или
липсата на задължения. Съществуващият към момента 30-дневен срок е крайно
недостатъчен да бъде приключена ревизията или проверката, поради което и с
оглед защита на фиска е направено предложение срокът да бъде удължен до 60-
дневен.
Във връзка с отстраняване на проблеми, възникнали при прилагането на
закона, са направени предложения с редакционен и правно-технически
характер, които целят прецизиране на законовите текстове и терминологично
съответствие с европейските актове.