ПРОЕКТ! М О Т И В И към Законопроекта за изменение и допълнение на Закон за акцизите и данъчните складове

    

Проект!

М О Т И В И

към законопроекта за изменение и допълнение на Закон за акцизите и

данъчните складове

Законопроектът за изменение и допълнение на Закона за акцизите и

данъчните складове е изготвен във връзка с поети ангажименти за достигане на

минималните за Общността размери на акцизната ставка за различните видове

акцизни стоки.

С проекта се предлага увеличаване на акцизните ставки, както следва:

за керосин - от 535 лв. за 1000 литра на 565 лв. за 1000 литра

(съгласно Програмата за постепенно повишаване на акцизните

ставки, представена на Европейската комисия);

за кокс и въглища – от 0,40 лв. за 1 гигаджаул топлотворна

способност на 0,60 лв. за 1 гигаджаул (съгласно Програмата за

постепенно повишаване на акцизните ставки, представена на

Европейската комисия);

за електрическата енергия за стопански нужди – 1,20 лв. за 1 мегават

час на 1,40 лв. за 1 мегават час (съгласно Програмата за постепенно

повишаване на акцизните ставки, представена на Европейската

комисия);

за цигарите – от 37 лв. за 1000 къса + 35 % от продажната цена на 47

лв. за 1000 къса + 37% от продажната цена. Увеличаването на

акцизните ставки се налага във връзка с ангажимента за плавно

повишаване на акцизните ставки върху цигарите и достигане на

минималните за Общността към 01.01.2010 г.

Друга промяна, предложена със законопроекта, произтича от

задължението на Република България за въвеждане в българското

законодателство на изискванията на Директива 2007/74/ЕО от 20 декември 2007

година относно освобождаването от данък върху добавената стойност и акциз

на стоки, внасяни от лица, пътуващи от трети страни. Към момента

освобождаването от акциз на стоки, внесени с личния багаж на пътниците,

следва режима на митата, т.е. освобождаването се допуска само в рамките на

безмитния внос. Със законопроекта се предлага освобождаването от акциз да

следва данъка върху добавената стойност, а не митата, т.е. освободени от акциз

ще бъдат тези стоки, внесен с личния багаж на пътниците, които са освободени

и от ДДС.

Предвижда се и освобождаване от плащане на акциз при изнасяне и

изпращане за друга държава членка на въглища и кокс от регистрирани по

ЗАДС лица, електрическа енергия, природен газ и акцизни стоки, за които не се

прилага режим отложено плащане на акциз. Предложението е направено с оглед

по-голяма яснота, тъй като съгласно действащия ЗАДС при продажба на лица,

установени в други държави членки или трети страни на посочените акцизни

стоки е налице освобождаване за потребление по смисъла на ЗАДС и би

следвало за съответната продажба да се начисли акциз. Същевременно

съответните акцизни стоки не са предназначени за потребление в страната, като

ако се дължи акциз и в България и в друга държава членка би се стигнало до

двойно облагане с акциз за една и съща стока, което би било в противоречие с

общностното право.

Със законопроекта се предлага и промяна в някои срокове в частта за

обезпеченията. Задължението на лицензирания складодържател да предостави

ново обезпечение не по-късно от изтичането на предходното обезпечение

затруднява администрацията, доколкото от една страна складодържателят е

длъжен във всеки един момент да поддържа определен размер на

обезпечението, а от друга страна, е необходимо технологично време за

провеждане на процедурата за приемане на гаранциите. Самата процедура по

приемането на гаранциите включва действия по извършване на проверки в

банката и на данните за лицензирания складодържател, както и да бъде приета

банковата гаранция от директора на Агенция „Митници”. В тази връзка е

направено предложение лицензираният складодържател да предостави ново

обезпечение не по-късно от изтичането на 14-дневен срок преди изтичането на

новото обезпечение. За освобождаването на предходното обезпечение е

необходимо лицензираният складодържател да няма задължения, като за тази

цел се извършват контролни действия по ДОПК за установяване наличието или

липсата на задължения. Съществуващият към момента 30-дневен срок е крайно

недостатъчен да бъде приключена ревизията или проверката, поради което и с

оглед защита на фиска е направено предложение срокът да бъде удължен до 60-

дневен.

Във връзка с отстраняване на проблеми, възникнали при прилагането на

закона, са направени предложения с редакционен и правно-технически

характер, които целят прецизиране на законовите текстове и терминологично

съответствие с европейските актове.